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　　在傳統(tǒng)汽車行業(yè)，中國落后世界先進水平幾十年；但在新能源汽車領(lǐng)域，大家處于相同起跑線，中國有成本和市場優(yōu)勢，有潛力在全球電動汽車市場取得領(lǐng)先地位。

　　2008年全球金融危機之后，發(fā)達國家開始主動尋找戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為全球各國競相追逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。世界上主要汽車制造大國均制定了目標(biāo)遠大的新能源汽車發(fā)展計劃。

　　中國在過去6年里也經(jīng)歷了一輪新能源汽車“大躍進”。自2009年開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣以來，政府部門寄希望新能源汽車實現(xiàn)“彎道超車”，搶跑全球汽車業(yè)。當(dāng)時，麥肯錫公司調(diào)研了北美、歐洲、中國和印度乘用車市場，得出的結(jié)論是，在傳統(tǒng)汽車行業(yè)，中國落后世界領(lǐng)先水平幾十年；但在新能源汽車領(lǐng)域，大家處于相同起跑線，中國有成本和市場優(yōu)勢，有潛力和可能在全球電動汽車市場取得領(lǐng)先地位。

　　尤其是2014年來，政策支持不斷加碼。國務(wù)院各部委推出了新能源汽車政府采購、購車補貼、稅收減免、準入、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、配套設(shè)施建設(shè)等支持政策，各地方政府相繼推出一系列配套政策以推動新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。

　　在政策暖風(fēng)和市場驅(qū)動之下，中國汽車公司紛紛研發(fā)和推廣力度，新能源汽車出現(xiàn)了快速增長的勢頭。但不可否認，中國汽車工業(yè)的整體水平與發(fā)達國家還存在一定差距。發(fā)展新能源汽車，既需要我們增強自主研發(fā)能力，也需要加強與國際汽車跨國公司的合作，引進國外先進技術(shù)與理念。

　　2015年6月，由國能電動汽車瑞典有限公司、北京華勝天成(600410,股吧)科技股份有限公司和北京國研信息科技有限公司三方共同投資的國新能源汽車項目正式落戶天津。按照規(guī)劃，已經(jīng)成功收購瑞典薩博汽車核心技術(shù)的國能新能源汽車公司，將依托位于天津濱海高新區(qū)的生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，全力進軍純電動汽車以及增程式電動汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　中國新能源汽車現(xiàn)狀到底如何？應(yīng)該如何走上發(fā)展的快車道？自主品牌新能源汽車如何實現(xiàn)彎道超車？國能新能源汽車項目的推進或可為政策制定者和行業(yè)從業(yè)者的決策提供事實依據(jù)。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　自2009年來，中國已超過美國成為全球最大的汽車銷售市場。2012年起，中國汽車產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已達10%左右，汽車產(chǎn)業(yè)憑借對經(jīng)濟增長的重要貢獻和極強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，成為制造大國戰(zhàn)略的必然選擇。

　　在取得非凡成就的同時，也付出了極高的代價：一是嚴峻的交通和環(huán)境壓力。在中國的一些主要城市，均面臨嚴重的交通擁堵和霧霾問題。汽車在使用過程中排放的二氧化碳及其他污染氣體，被認為是霧霾的主要成因之一。亞行與清華大學(xué)曾發(fā)布報告稱，中國空氣污染每年造成的經(jīng)濟損失驚人，僅用于治療疾病的成本估算就相當(dāng)于GDP的1.2%，加上外延的邊際成本，則高達3.8%。二是能源安全受到嚴重挑戰(zhàn)。根據(jù)測算，中國原油年均產(chǎn)量峰值最高僅在2億噸的水平。但近些年，中國石油(601857,股吧)消費猛增，到2014年國內(nèi)石油消費已超過5.19億噸，原油進口依存度高達59%，目前已超過美國成為全球最大的原油進口國。由于原油主要進口所在地區(qū)政局動蕩不斷，在全球石油市場中定價權(quán)缺失，以及油氣進口運輸管線隨時面臨因突發(fā)事件而中斷的風(fēng)險，中國石油供應(yīng)安全堪憂。而汽車則是新增石油消耗的主體，每年新增石油消費量的70%以上被汽車消耗。根據(jù)麥肯錫的預(yù)測，到2025年，單是中國的汽車市場需求量就將消耗掉全球四分之一的原油供給。

　　隨著中國經(jīng)濟步入新的發(fā)展階段，業(yè)界普遍認為，推廣普及新能源汽車將有助于降低中國對進口石油的依賴和緩解城市擁堵區(qū)域空氣污染等問題。

　　此外，發(fā)展新能源汽車還能給長期將市場份額拱手讓與合資企業(yè)的中國車企帶來“彎道趕超”全球同行的新機遇。汽車產(chǎn)業(yè)咨詢公司IHS的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年國產(chǎn)汽車占中國乘用車銷售市場份額僅為7%，而進口汽車和合資汽車分別占到25%和68%。通過大力發(fā)展和普及自主品牌新能源汽車發(fā)展，將能在國內(nèi)廣闊的新能源汽車市場搶得先機。

　　在出臺各種扶持新能源汽車發(fā)展政策的同時 ，中國政府加大了資金投入力度。根據(jù)麥肯錫今年4月發(fā)布的報告，中國政府已投入逾370億元人民幣來支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括為車企、供應(yīng)商、消費者和研究機構(gòu)提供研發(fā)補貼、建設(shè)充電設(shè)施、消費者購車補貼及稅收減免等。

　　不過，政策的初衷與理念雖好，真正落地仍面臨諸多困難，新能源汽車都還遠未成氣候。由于低估新能源汽車技術(shù)研發(fā)和世界先進水平的差距以及培育消費市場的難度，政府的投入大量 “交了學(xué)費”。在中國市場上，至今目前還缺少有吸引力的產(chǎn)品，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，消費者認知度不足。與各種規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)相比，電動車銷售、基建配套和技術(shù)開發(fā)等指標(biāo)均未達成。

　　國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，其實并不出市場人士意料。安邦咨詢分析師賀軍分析稱，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式尚不成熟，技術(shù)發(fā)展面臨瓶頸，整車廠商沒有推出受歡迎的車型，消費者習(xí)慣還有待培育，這四個問題環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了一道道屏障。

　　好消息是，隨著特斯拉在中國市場的普及，國內(nèi)消費者對于新能源汽車發(fā)展有了新認知；中國政府致力于落實 2015 年、2020 年目標(biāo)要求，各部委、地方政府、基建配套企業(yè)、車企也有計劃加大投入和資源配置力度。

　　在國能新能源汽車公司董事長蔣大龍看來，新能源汽車可以同時應(yīng)對消費者對交通工具的節(jié)能和環(huán)保需求，是汽車行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。而且近年來中國政府發(fā)展新能源汽車的政策明確、扶持力度大，中國完全有希望在較短時間內(nèi)形成全球最大的新能源汽車市場。他強調(diào)，新能源汽車的市場化推廣節(jié)點正在逐步靠近，焦點話題已經(jīng)開始轉(zhuǎn)換為如何發(fā)展。

　　打破產(chǎn)業(yè)門檻

　　隨著行業(yè)政策紅利不斷釋放，越來越多的企業(yè)躍躍越試，準備進入新能源汽車市場分一杯羹。

　　為促進新能源汽車快速發(fā)展，中國有關(guān)新能源汽車的政策在不斷調(diào)整。如果按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)必須具有傳統(tǒng)能源車型生產(chǎn)資質(zhì)，就會造成：一方面，由于新能源汽車投資較為巨大、技術(shù)風(fēng)險高，傳統(tǒng)汽車制造商缺乏足夠的動力推進新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；另一方面，社會資本進入新能源汽車產(chǎn)業(yè)難度過大。而不久前，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》明確：7月10日起，新建企業(yè)投資項目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，由投資主體自行決定。這就有利于吸納一些具有新能源汽車研發(fā)經(jīng)驗和核心技術(shù)、但不具有汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進入新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　雖然在投資要求降低的同時，也保留了對于技術(shù)資質(zhì)的要求，導(dǎo)致符合條件的企業(yè)還不多，但民營資本可以通過收購海外先進技術(shù)、自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式獲得資質(zhì)。其中，直接收購海外成熟技術(shù)的可行性和確定性更高。

　　蔣大龍對記者表示，對于獲得電動車生產(chǎn)資質(zhì)不必太過擔(dān)心，想進來的企業(yè)可以按照準入辦法和產(chǎn)業(yè)政策一條一條對照。比如要求技術(shù)資質(zhì)，擁有薩博汽車核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的國能新能源汽車公司目前走的路徑，正是按照國家放開電動車準入資質(zhì)初衷設(shè)定；再比如規(guī)定自主品牌車企才有資格申請電動車資質(zhì)，國能已經(jīng)在著手挑選一個非常合適的品牌名稱。事實上，寶馬、大眾、戴姆勒等主要合資企業(yè)也都是通過自主品牌導(dǎo)入新能源汽車車型，這既符合規(guī)定，也可避免與母品牌直接競爭。